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La question de savoir si et comment les campus rouvriront à l’automne 2020 est devenue la clé de voûte de l’enseignement supérieur. Mercredi, des responsables de l’administration Trump ont parlé par téléconférence avec des dirigeants de l’enseignement supérieur sur la façon de ramener les étudiants sur le campus cet automne.
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Pendant une pandémie, nous devons reconnaître que l’évaluation des risques et la tolérance aux risques parmi les individus et les organisations varient considérablement. Ces différences ne sont pas celles sur lesquelles nous devons porter un jugement; nous arrivons à ces évaluations et niveaux de tolérance sur la base des données disponibles et d’autres informations objectives ainsi que de nos propres évaluations internes, dont beaucoup sont basées sur notre expérience, notre culture et notre exposition antérieure aux traumatismes. En substance, l’évaluation des risques (plus objective) et la tolérance au risque (subjective) conduisent à des résultats différents lorsque nous sommes confrontés aux mêmes situations.
Avec les réouvertures vastes et variées qui se produisent maintenant à travers le pays, nous pouvons maintenant ajouter un troisième élément à l’équation, à savoir la gestion des risques. Pour les collèges qui ont décidé de rouvrir à l’automne 2020 avec des cours en personne et une vie résidentielle, la gestion des risques est une tâche qui va de l’avant et du centre.
Pour rouvrir, ces établissements d’enseignement ont déjà procédé à leur évaluation des risques et déterminé leur tolérance au risque; les résultats de cette analyse ont été les déterminants des raisons pour lesquelles ils ont décidé de rouvrir. Ils ont sûrement reconnu que les risques de réouverture ne sont pas nuls et pour être honnête, rien dans la vie universitaire n’est sans risque. Dans le calcul des risques des collèges qui rouvrent leurs portes (appelés ici les «réouvertures»), ces institutions ont déterminé que les avantages l’emportaient sur les risques. La question est maintenant de savoir comment gérer le risque.
Cet essai est un effort pour réfléchir à la façon dont les réouvertures peuvent et doivent mener la gestion des risques, quelles personnes doivent être impliquées dans la prise de décision et quel personnel au sein de l’institution supervisera la conformité à l’avenir. Comme il y a du temps entre maintenant et septembre ou octobre 2020 lorsque les portes des réouvertures rouvriront littéralement, il est temps de planifier et de réfléchir à la façon de gérer leurs institutions en toute sécurité, de manière réfléchie et de la manière la plus informée possible humainement.
Deux mises en garde
Premièrement, il y a quelque chose de très inhabituel dans les calculs de risque que nous utilisons pour prendre des décisions sur la réouverture. Les risques, que nous pouvons normalement nommer et prévoir avec une certitude raisonnable sur la base de l’expérience passée, sont tout sauf certains. Les risques de COVID-19 sont nouveaux et changeants à mesure que nous comprenons de plus en plus le virus et sa propagation. Nous constatons seulement maintenant des tendances chez les individus les plus à risque. Nous savons seulement maintenant si des traitements et des vaccins seront disponibles et quand. Si l’on a besoin d’un exemple: pensez à reconnaître que les enfants sont maintenant vus avec une «nouvelle» maladie grave qui ressemble à la maladie de Kawaski et au choc toxique et semble être liée au coronavirus. De nouvelles informations arrivant quotidiennement rendent la prise de décision sur le risque difficile, voire impossible. Donc, quel que soit le calcul des risques utilisé par les réouvertures, il est loin d’être clair si c’est l’évaluation dont ils ont besoin de faire dans trois mois.
Deuxièmement, j’espère que les réouvertures ont la capacité au sein de leurs institutions de changer de cap et de ne pas rouvrir si et quand le monde change suffisamment pour modifier le risque qu’ils sont prêts à prendre. En effet, on peut avoir un espoir et une attente de réouverture et on peut se préparer à la réouverture. Mais j’espère que les réouvertures ont également un plan B et un plan C pour ce qui se passe s’ils ne peuvent pas rouvrir et comment ils géreront tous les aspects de la réouverture. Et s’ils rouvrent et que les calculs de risques changent au cours du semestre d’automne 2020, j’espère qu’ils ont des plans D et E pour répondre à ce qu’ils viennent d’apprendre.
Gestion des risques par les réouvertures
Il existe un certain nombre de façons de gérer les risques et une documentation abondante sur les cadres de gestion des risques, dont aucune n’a été créée pour une pandémie et la réouverture des établissements d’enseignement supérieur. En adaptant certaines des approches existantes de la gestion des risques aux réouvertures, ce qui suit ici sont des moyens systématiques de planifier l’avenir des collèges résidentiels. Notez que certaines de ces dispositions s’appliquent aux collèges non résidentiels, bien que ce ne soit pas l’objet de cet article en particulier.
En décomposant cela en étapes, voici les aspects clés d’une architecture de réouverture de la gestion des risques. Mais d’abord, cela s’explique mieux visuellement. Imaginez une tarte sur un côté de la page. Cela, divisé en morceaux, représente la myriade de groupes qui doivent être consultés puis informés des résultats de tout plan de gestion des risques. Et, le nombre de tranches n’est pas petit. Ensuite, à côté de la tarte est un ballon de basket. Le ballon est bien gonflé et l’intérieur du ballon, sous pression, est l’institution éducative de réouverture. Et l’extérieur du ballon – l’espace qu’il occupe et la contre-pression qu’il procure – est la communauté et le monde plus vaste dans lesquels les établissements d’enseignement sont assis.
Tout plan de gestion des risques de qualité pour les réouvertures doit traiter de la tarte et du basket-ball avec toutes les complexités qui l’accompagnent, y compris la pression, l’équilibre, la tension et les intérêts croisés et conflictuels.
Et pour compléter la représentation visuelle, le ballon de basket se lance, visant un filet, qui est le symbole des étapes de gestion des risques de qualité. Et la tarte, c’est juste assis là, en attendant qu’il soit mangé ou jeté. Pas une jolie image.
Huit étapes
Voici les étapes à considérer pour les réouvertures:
1. Identifier et hiérarchiser les risques. Sur un campus, il existe un certain nombre de risques qui traversent et au sein d’une institution. Risques liés à la côté académique de la maison comprennent: la mise en place de la classe et la taille des inscriptions; engagement entre les professeurs et les étudiants, y compris les heures de bureau; types de projets de groupe et de stages. Risques liés à la côté physique de la maison comprennent: le logement (besoin de chambres individuelles); partage de salle de bain; entrées communes; espace de rassemblement partagé; sièges et service dans la salle à manger; l’espace du centre étudiant et son utilisation; l’espace du centre de calcul et son utilisation; accès administratif et espace de réunion. Risques liés à la côté athlétique de la maison comprennent: les pratiques; contact personnel; jeux avec ou sans fans; participation et voyage à d’autres endroits. Risques liés à bibliothèque: accès aux livres; accès aux ordinateurs; utilisation de l’espace; présence d’aliments et de boissons. Risques liés à parking: qui peut se garer et où; accès pour les étudiants / professeurs / personnel handicapés. Risques liés à santé personnelle physique et mental: utilisation des masques et par qui; détermination de la maladie physique; détermination des luttes psychologiques; présence de professionnels de la santé dans les salles d’examen et les salles de thérapie avec une distance suffisante; protocoles de salle d’attente.
2. Stratégies pour atténuer les risques. Dans ce contexte, l’enquête doit examiner comment chaque risque identifié peut être amélioré, que ce soit par le biais, par exemple, du comportement, du nouvel équipement, de la nouvelle conception de l’espace et des procédures de nettoyage. Ensuite, il doit y avoir des équipes de personnel affectées à chaque groupe de problèmes avec une personne-ressource. La vérification des approches pour chaque risque identifié doit être effectuée, y compris avec des personnes ne faisant pas partie de ce domaine de la vie collégiale. Par exemple, les risques académiques peuvent également être évalués par le personnel physique de l’usine. Les problèmes de la vie étudiante peuvent être évalués par le personnel de santé physique et mentale. Une fois l’amélioration apportée, les autres parties doivent engager des discussions et des évaluations des approches suggérées. Ce serait un processus itératif. Chaque étape doit être indiquée à côté du risque, puis il doit y avoir une désignation rouge, jaune ou verte: risque élevé, risque moyen et faible risque. Ensuite, les actions d’amélioration doivent être identifiées et mesurées: efficacité élevée, modérée ou faible.
3. Responsabilités pour la conception initiale et la surveillance continue. Il doit y avoir des délimitations claires concernant qui fait quoi au départ, puis de façon continue lors de la réouverture. Une fois que les stratégies d’amélioration sont décidées, c’est le début et non la fin du processus. Il doit y avoir une évaluation critique de la conformité à l’avenir et certains mécanismes pour encourager la conformité et traiter ceux qui ne respectent pas, volontairement ou non. Alors que les contraventions pour l’absence de distanciation sociale n’ont aucun sens dans un contexte académique, il doit y avoir suffisamment de changement culturel et de pression des pairs pour garantir la conformité et les approches face à ceux qui choisissent de mettre les autres (et eux-mêmes) en danger.
4. Identification des nouveaux obstacles possibles et des risques potentiels. Cette phase est peut-être la plus difficile de celles identifiées jusqu’à présent. Les réouvertures doivent prévoir ce qui pourrait mal se passer avec les risques identifiés ci-dessus, puis émettre des hypothèses sur les nouveaux risques qui pourraient survenir et comment les gérer. Par exemple, il doit y avoir un plan en cas d’épidémie de virus au cours du semestre qui expose les étudiants, les professeurs, le personnel et les administrations au risque de développer des maladies. Une fois la saison de la grippe proche, il doit y avoir des moyens de qualité d’évaluer les différences entre la grippe et les COVID. Et il doit y avoir des pistes pour recueillir de nouvelles informations qui pourraient affecter la vie du campus. Par exemple, s’il existe un vaccin, comment le transmettre à tous les étudiants, professeurs et personnel? S’il existe un test d’anticorps de qualité, comment l’appliquer et à qui?
5. Plan de communication. Le besoin d’un plan de communication est critique, et les publics clés peuvent nécessiter différents types de communication et différents types d’informations. En outre, il peut être nécessaire de disposer de canaux de communication ouverts et continus afin que, lorsque des problèmes et des questions se posent, un mécanisme soit en place pour les gérer. Une caractéristique clé ici est de connaître les publics avec lesquels les réouvertures communiquent. En plus des communications avec les étudiants, les familles d’étudiants, les professeurs (à temps plein et à temps partiel), le personnel de l’institution, y compris les vendeurs à contrat pour des services tels que les anciens élèves, la communauté locale (peut-être dans différents groupes), les chefs religieux, les médias (locaux et nationale). Les médias sociaux doivent être surveillés.
6. Considérations relatives aux exigences de déclaration. Il existe de nombreuses exigences de déclaration possibles. Il y a tout d’abord des rapports dus aux accréditeurs, qui peuvent changer dans cet environnement économique en termes d’impact des finances d’un collège sur son agrément continu. Deuxièmement, il existe des exigences locales et nationales en matière de rapports sur la santé, y compris les cas de COVID. Troisièmement, il y aura probablement des obligations de déclaration des tests, y compris les résultats des tests pour le COVID et les anticorps – il faut se demander comment la vie privée sera préservée. En plus de ces exigences externes, les établissements peuvent créer leurs propres exigences en matière de rapports: Est-ce que quelqu’un sur le campus a de la fièvre? Combien d’élèves demandent des conseils en santé mentale ou en santé physique? Quelle est la fréquentation des étudiants dans l’institution, les cours de brique et de mortier et les cours en ligne? Comment sont les taux de rétention?
7. Considérations relatives aux coûts. Certes, les avantages économiques pour les réouvertures ont déjà été évalués. Sinon, pourquoi rouvrir si les coûts dépassent les bénéfices? Pourtant, il y a des coûts considérables pour les points 1 à 6 ci-dessus et ils doivent être calculés pour évaluer à la fois leur efficacité et leur efficience. Ce n’est sûrement pas le moment pour les réouvertures de raccourcir l’allocation des ressources aux initiatives de gestion des risques. En effet, ce sont les stratégies qui permettent l’ouverture. Et ils ne sont pas gratuits. Ce ne sont pas non plus des coûts uniques; la surveillance continue, les mesures et les offres de santé adéquates et la surveillance de la conformité (et la lutte contre la non-conformité) ne sont pas gratuites. Et en cas de changement de circonstances, il y a des coûts critiques supplémentaires pour atténuer la situation. La communication est également coûteuse et non ponctuelle. La communication continue est essentielle et affecte également les admissions potentielles.
8. Diagramme ou diagramme écrit des étapes identifiées ci-dessus. Ce qui a été décrit jusqu’à présent doit être commémoré, mais ce n’est pas le moment pour un tome qui reposera sur une étagère non lu. La version écrite de la stratégie de gestion des risques doit être courte et claire et idéalement représentée sous forme visuelle. Et il doit être largement diffusé et disponible sur le Web. Tout ce qui est publié doit indiquer explicitement que le plan peut être adapté lorsque les circonstances l’exigent. Ce dernier point est une reconnaissance manifeste que les circonstances et les calculs d’évaluation peuvent et peuvent bien changer.
Pour un exemple du type de diagramme qui pourrait être utilisé, voir ci-dessous:
La réouverture par les réouvertures ne va pas être facile et elle n’est pas sans risque. Cela exige certainement de la planification, de la flexibilité et l’engagement d’une myriade de parties prenantes à la fois dans la formulation du plan mais aussi dans sa mise en œuvre. Mon inquiétude: le désir de rouvrir (un partage à travers notre pays) est semé de risques. Les rouvreurs ont certes un défi à relever, ayant décidé que les étudiants, les professeurs et le personnel sont les bienvenus sur le campus. Le risque écrasant, outre le fait que les étudiants ne s’inscrivent pas et que les professeurs et le personnel n’apparaissent pas pour des raisons de risque, est la mort. Qui veut être la réouverture dans laquelle il y a une mort sur le campus? Ce n’est pas un risque que je prendrais si j’étais président. Mais je le sais. Si le risque est pris, la gestion du risque doit être mise en œuvre pleinement. J’en suis sûr. Pas grand-chose d’autre n’est clair.
Karen Gross est ancien président du Southern Vermont College et conseiller principal en politiques auprès du département américain de l’Éducation. Elle est spécialisée dans la réussite des élèves et les traumatismes dans le paysage éducatif. Son nouveau livre, Le traumatisme ne s’arrête pas à la porte de l’école: solutions et stratégies pour les éducateurs, PreK-College, sera publié en juin 2020 par Columbia Teachers College Press.
Une version de cet article est apparue pour la première fois sur NEBHE.
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